住宅物(wù)業管理涉及千家萬戶，是一(yī)項重要的民(mín)生(shēng)工(gōng)作，也是城(chéng)市(shì)建設和管理的重要内容之一(yī)。記者昨天從常州市(shì)住房和城(chéng)鄉建設局了解到(dào)，7月(yuè)1日起，《常州市(shì)住宅物(wù)業管理條例》（以下(xià)簡稱《市(shì)條例》）将正式施行。《市(shì)條例》延續了部分常州市(shì)物(wù)業管理辦法》好的做法，同時針對過去常州市(shì)物(wù)業管理中存在的問題進行立法，共十章七十九條。

和之前出台的相(xiàng)關辦法相(xiàng)比，《市(shì)條例》新增加了物(wù)業保修金與住宅專項維修資金、信用管理和監督管理三個章節。同時，《市(shì)條例》明确了政府及相(xiàng)關部門管理邊界，推動綜合行政執法向住宅小(xiǎo)區公共場所拓展。值得一(yī)提的是，針對市(shì)民(mín)普遍關心的推進首次業主大會會議的籌備工(gōng)作，保修金和住宅專項維修資金的管理、使用、監督等問題，均作了具體規定。

到(dào)現在爲止，我市(shì)商品房小(xiǎo)區全部實行了物(wù)業管理。

推動首次業主大會的召開，倡導業主自(zì)治

業主大會成立難，原因之一(yī)是首次業主大會會議召開難，這是常州長期以來存在的一(yī)個難題。而在實踐中，普遍存在開發商、物(wù)業服務企業阻礙業主大會成立等問題。據了解，目前常州成立業主大會的住宅小(xiǎo)區不到(dào)總數的四分之一(yī)，業主大會成立難制約業主自(zì)治的開展。

《江蘇省物(wù)業管理條例》中，對首次業主大會籌備組人數、組成人員、公示等方面進行了規定，但規定得還不具體，在實際運作中不順暢。市(shì)住建局物(wù)管處負責人盛偉峰介紹，《市(shì)條例》從我市(shì)實際出發，規定了建設單位書面申請時間和報送資料義務，條例中規定，新建住宅小(xiǎo)區符合召開首次業主大會會議條件(jiàn)的，開發商應當在30天内，向相(xiàng)關部門提出書面申請，并報送相(xiàng)關文件(jiàn)資料。如果開發商不按規定提出書面申請，将會受到(dào)一(yī)萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款。

條例還落實了首次業主大會會議的籌備經費，由開發商在辦理房屋所有權首次登記前，将籌備經費交至街道辦事(shì)處（鎮人民(mín)政府）設立的專用賬戶。如果未按照(zhào)要求交納，将處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)罰款。此外，條例還放(fàng)寬了籌備組成員的限制，規定了如果開發商不派員參加的，将不影響籌備組的成立。

物(wù)管人員細心維護小(xiǎo)區每個角落

建立物(wù)業保修金制度，強化開發商保修責任

盛偉峰透露，目前我市(shì)發生(shēng)的物(wù)業矛盾糾紛中，不少都是由于開發商不積極履行物(wù)業保修責任造成的，業主在物(wù)業質量問題得不到(dào)解決的情況下(xià)，往往以拒交物(wù)業費等行爲應對，而本來是業主和開發商之間的矛盾，也就(jiù)轉變爲業主和物(wù)業服務公司之間的矛盾，形成惡性循環。

爲了進一(yī)步保障廣大業主的合法權益，督促開發商履行其應盡的保修責任，《市(shì)條例》借鑒了浙江省和南(nán)京市(shì)物(wù)業管理法制建設的先進經驗，在第五十二條設立了住宅物(wù)業保修金制度，進一(yī)步強化了開發商保修責任，爲保修期内物(wù)業質量問題的解決提供了途徑。

《市(shì)條例》規定，開發商在辦理房屋所有權首次登記前，按照(zhào)建築安裝工(gōng)程總造價百分之一(yī)的标準交存物(wù)業保修金，用于物(wù)業保修期内建設單位不履行保修責任，或者因歇業、破産等原因無法履行保修責任的維修費用列支。

《市(shì)條例》指出，物(wù)業保修金交存期限爲五年(nián)。在物(wù)業保修期内，如果物(wù)業保修金不足以支付維修費用，由開發商補足，保修期滿後，保修金有餘額的，則返還給開發商。據悉，目前《常州市(shì)住宅物(wù)業保修金管理暫行辦法》正在制定，辦法将明确交存、使用和退還、監督管理、法律責任等有關具體規定和要求，有望在今年(nián)出台。

物(wù)業管理的健康發展，不僅改善了我市(shì)小(xiǎo)區環境品質，促進了城(chéng)市(shì)建設和管理，也提升了市(shì)民(mín)幸福指數。